3月6日是“两会”河南代表团的开放日，前来参会的郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥当日下午如约出现在媒体沟通会上。与前两年呼吁校车推广、立法不同，今年他的建议案主打“节能与新能源”风。

记者看到，在这份名为《关于加快推广普及常规混合动力客车，加大纯电驱动客车示范规模的建议》（以下简称《建议》）中，汤玉祥代表再次延续他的“务实”风格——不仅分析了针对当前形势、加快节能与新能源客车推广的意义和价值，还指出了现实推广过程中所面临的问题和执行效果，同时给出了新能源公交推广的具体建议措施。

“这次建议主要有两个重点，对于混合动力客车，我的建议是国家可以给予少量补贴，全面放开，大面积推广，而不是仅限于目前‘十城千辆’的25个城市；对纯电驱动客车，要从国家层面组织实验，系统整合资源，加快科技成果的广泛应用和产业化，并逐步扩大示范运营规模。”汤玉祥对记者表示。

为什么要区别对待、分而治之？汤玉祥告诉记者，目前混合动力客车的技术已经很成熟了，需要通过大力推广，促进其规模化生产、运营；而纯电动客车限于技术路线的不成熟及运营模式的不确定，需要通过扩大实验运营规模来进一步完善。

“应该看到，目前我国城市交通面临着交通拥堵、环境污染、交通事故高发等问题，解决这些突出问题的根本途径就是优先发展公共交通运输系统，这也已经被像东京、纽约、伦敦等许多国际大都市所证明。然而，在我国，各地对于公交投入却非常滞后。”汤玉祥说。

在汤玉祥看来，优先发展公交，除了提高公交出行分担率外，还要推广节能与新能源公交车，降低公交车污染的排放。“城市公交车目前以柴油车为主，且主要在市区内长时间运行，行驶里程长，燃料消耗量大，是城市大气微粒的主要污染源之一。‘推广节能与新能源客车，加大柴油机车辆排放治理’是大中城市节约能源和改善空气质量最有效的途径之一。以北京为例，如果将1.8万辆传统柴油（燃气）客车更换为油电（气电）混合动力客车，每年每辆燃油（气）车可节省油（气）超过7350升，在显著降低能源消耗的同时，这些节能与新能源客车的推广每年可降低碳排放量约35万吨，同时大幅度降低城市大气微粒排放。”汤玉祥在其《建议》中指出。

实际上，为了降低城市公交尾气污染，国家在2009年启动了“十城千辆工程”，力争到2012年，全国新能源汽车的运营规模占到汽车市场份额的10%。相关预测显示，截至2013年3月，国家累计推广节能与新能源客车将突破1.8万辆。

“‘十城千辆’对新能源客车推广的效果显著，这3年来国内节能与新能源客车产品市场保有量得到迅速提升，但当前仍存在部分制约产业发展和推广效果的不利因素，主要集中在配套设施的基础建设还不到位，充电、加气问题很难像传统汽车加油那样快捷方便；最为重要的是节能与新能源客车产品市场规模偏小，成本偏高，尚不具备与传统燃油车辆的完全竞争能力；同时运营企业也需要一个学习、适应过程，小规模采购不利于总体使用成本的下降。”汤玉祥分析指出。

为此，汤玉祥代表建议从三个方面来落实节能与新能源公交推广：

首先，延续节能与新能源汽车示范推广的财政补贴扶持政策，加快混合动力客车推广普及，建议对混合动力客车继续给予财政补贴支持，并继续扩大政策支持范围，尽早实现新能源应用规模并达到经济规模。

其次，加大以插电式混合动力客车和纯电动客车为主的纯电驱动客车的示范规模，加快纯电驱动客车产业培育，同时国家和地方出台政策支持充换电基础设施建设并实施优惠电价，早日实现我国新能源汽车大规模产业化和在全球范围的竞争力提升。

最后，完善相关法规和标准的建设，确保产品安全可靠，以带动新能源汽车产业整体的技术能力和产业竞争力的提升。

采访手记

在众多议案中，由于雾霾、交通拥堵等问题，治理汽车尾气、发展公共交通频频被提及。汤玉祥代表从这两点及自己熟悉的客车领域出发，提出加大推广节能与新能源客车，并不意外。

但值得注意的是，他对发展普及新能源客车提出的方案并不是“一概而论”、“一蹴而就”，而是根据新能源客车技术、配套的完善程度，指出对混合动力客车与纯电驱动客车“区别对待”：一面呼吁全面大力推广技术已成熟、配套设施要求不高的混合动力客车，一面建议稳步推进技术、配套都不完善的电动客车的示范运营。这正是推动新能源汽车普及过程中应有的“务实之风”。

当然，不可避免地问到前两年的校车提案，汤玉祥代表的答案同样“务实”：“我能做的就是起个头呼吁一下，后面的事是政府要做或正在做的事。”谈及校车这两年的销量，他坦言有增长，“但和我的建议没多大关系，主要是出事故之后，国家重视起来了。”同时，他也不讳言现在存在的问题：很多地方政府不给校车上牌，担心要负更多责任。

此外，在采访过程中，汤玉祥代表有关“高标准要求政府执政能力”的论述也令记者印象深刻。他说，我们应该对政府的执政能力做出更高的要求，至少犯过的错我们别再犯。“雾霾、交通拥堵在别的国家的大城市已有先例，为什么不借鉴他们的经验提前预防？政府执政要有预见性，不要总是事情发生了才想着去治理。现在多数地方政府在发展公交车上就显得十分滞后。”

在问及今年节能与新能源客车的市场规模时，汤玉祥代表表示不确定。他说，这种不确定来源于政策的不确定性——今年3月份“十城千辆工程”就到期了，下一轮是否还补贴，如何补贴现在尚未确定。而他希望这个补贴政策能继续延续并扩大，以促使新能源客车达到一定的规模，早日“断奶”。