昨天，市审计局局长李颖津在市十四届人大常委会第五次会议上作《关于北京市2012年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。据透露，一年来共查出问题金额316.5亿元，今年的审计范围从33部门扩至42部门。
 

     其中，32个部门超范围、超标准列支项目资金9283万元；9个部门的“公务用车运行维护费”超过预算311万元；另有6577万机动经费被擅自安排用于装修、购置车辆等无关支出；233亿元资金违规投向房地产开发等领域。
 

    焦点1
 

    公车经费
 

    9部门超预算311万
 

    审计发现，有32个部门超范围、超标准列支项目资金9283万元；有9个部门的“公务用车运行维护费”超过预算311万元；有15个部门在项目间自行调剂使用资金1551万元；有19个部门基本支出不规范，涉及资金3259万元。
 

    而会议费使用也不够严格，去年，42个部门本级共召开各类会议2253个，实际支出8827万元。审计发现，有15个部门133个会议未在定点场所召开，抽查了部分定点会议场所，发现有10个部门违规在会议场所预存会议费229万元。
 

    回应
 

    建议细化预算编制
 

    对于三公管理，审计部门建议首先要进一步细化预算的编制，使其精细化、科学化；其次要完善三公的定额标准；第三是有关部门要加强对三公的动态监管；最后是一定要继续加大对三公的审计监督。
 

    焦点2
 

    机动经费
 

    违规额高达6577万元
 

    从财政制度执行效果看，机动经费管理不够严格。一些部门将主要用于解决全市性突发事项的机动经费，视作部门可自行支配的经费，擅自安排用于购置专用设备、装修，甚至发放劳务费、购置车辆等与机动经费用途无关的支出，涉及资金6577万元。
 

    回应
 

    健全预算管理问责机制
 

   审计建议财政部门不断完善机动经费管理制度，健全预算管理问责机制，强化预算硬约束。
 

   重点问题
 

   预算结余
 

   24部门结余21.5亿
 

   控制预算结余效果不明显。审计发现，剔除确保支出依法增长的部门外，有24个部门预算结余占部门预算总额比重连续3年超过10%。截至2012年底，上述部门预算当年结余达到21.5亿元。
 

   申报条件
 

   7亿元预算条件不符
 

   预算审核不够严格。审计抽查42个部门本级预算批复情况，发现有223个项目7亿元预算不符合申报条件。其中，有16个项目无可行性论证报告，涉及资金3.6亿元；有15个项目应进行评审未评审，涉及资金1.6亿元；有185个项目1.5亿元预算未按规定细化到“款”级科目。
 

   土地出让
 

   国土局8亿收入未上缴
 

   在国有资本经营预算审计方面，发现部分国有资本经营预算资金投入到房地产领域。审计发现，有4.2亿元以资本金注入或股权投资等方式投向房地产开发企业。
 

   同时，在政府性基金预算审计中，也重点抽查了土地出让收入等基金收支情况，发现部分土地出让收入未及时上缴。2010年至2012年，市国土局应收土地出让收入1853.2亿元，经核实，实际收入1845.2亿元，有8亿元土地出让收入没有及时上缴国库。
 

   审计指出上述问题后，市国土部门加大了土地出让收入催缴力度。
 

   彩票公益
 

   595万项目多报预算
 

   彩票公益金管理不够规范。一是公益金分配比较分散。2012年，市财政局批复681个福彩公益金转移支付项目，其中229个项目预算投入不足10万元。二是一些项目预算审批不够严格。抽查了6个彩票公益金支持的重点项目，有595万元资金存在多申报预算的问题。三是公益金支出监管有待加强。一些彩票公益金被基层单位改变用途，涉及资金138万元。
 

   对此，市财政局加强了对彩票公益金预算申报的审核，市民政局、市体育局加强了对彩票公益金项目执行的监管。

   提问审计局
 

   1、三公经费审计有无计划单独公开？
 

   暂无单独公开计划
 

   市审计局副局长李拥军介绍，“三公经费”始终是我们重点关注的内容，历年都在部门预算执行审计关注的范围之内，今年仍是重点关注的内容之一。三公经费的审计结果已经包含在部门预算执行审计之中了，因此暂无单独公开的计划。
 

   2、审计出的问题为何不点“名”？
 

   审计后从源头解决
 

   在今年的审计报告中，提及问题不少，但直接点名的不多。对于为何不轻易点名，李拥军解释，随着审计理念转变，我们更强调免疫系统的作用，要从面上发现问题，进行审计分析，并从制度、机制上解决问题，有利于整改时从源头和本质上解决问题，同时，今后我们审计公开的力度会越来越大，报告反映的内容也会逐渐增多，比起单独的点名，促进整改的意义会更大。
 

   3、一些问题为何屡审屡犯？
 

   被审计部门问题存共性
 

   今年的审计报告再次反映出有些问题前两年也曾披露过，似乎有“屡审屡犯”的现象出现，李拥军认为，从审计的时间和人员来讲，我们采用分层级审计的方式。比如说教育、卫生这种资金量非常大、资金分配权比较大的基本上是年年审，这是一个层级；还有一个层级属于重点关注的部门，在这些部门之外，争取三到五年把所有的部门都轮审一遍。
 

   因此每年选择的部门都不一样，但是有些问题是共性的，所以可能今年又会出现。特别是今年所选择的部门和往年相比可能是几年都没有审过的，问题可能更加突出一些。
 

   4、被审计单位的问题如何整改落实？
 

   将跟踪纠正整改情况
 

   被审计单位发现的问题是否真正整改到位，是公众极为关注的问题。对此李拥军表示，整改也是我们非常关注的问题，目前北京推动整改，主要采用“政府主导、人大监督、部门联动、审计跟踪”的联动机制。每年对于报告中查出的问题和整改情况，已经纳入政府对各个部门的绩效考评范围之内。
 

   对于今年查出的违纪违规问题，我们已经依法依规移送到相关部门。同时我们也会对纠正整改情况进行跟踪，并将整改结果向市政府报告。