一纸红头文件下达，中国汽车限牌城市名单上又多了一个城市——杭州。尽管短短几个小时前，杭州车辆管理所仍将限牌政策称为“谣言”。

　　3月25日晚7时，杭州市政府召开小客车总量调控管理和机动车限行工作新闻发布会，正式宣布自3月26日零时起小客车实行增量配额指标管理，增量指标通过摇号或竞价共同实行方式分配。

　　至此，杭州正式成为中国第六个实行限牌政策的城市。在此之前的数年间，已有上海、北京、贵阳、广州、天津相继以限制上牌方式控制城市汽车总量。

　　限购城市+1

　　“今天全集团下属经销商店都通宵加班！”3月25日下午4时，电话另一端，一家杭州地区的日系品牌经销商销售人员语气急促而兴奋，但对于限购政策当晚是不是真的会公布，这位销售人员坦言“并不确定”。“现在全杭州都这样说，通宵加班的通知是集团（该店所属经销商集团公司）下发的。”

　　“并不确定”——这样的谨慎用词也确实很有必要，因为从2013年2月到这次限购消息传出之间，一年多时间里，已经有近10次有关杭州将实施汽车限购的“传闻”，几乎每一次“传闻”刚出，都会得到官方辟谣，而最终的结果也确实是谣言。而这一次，直到新闻发布会前两小时，浙江省交通厅以及杭州市相关车管部门仍表示“不知情”。

　　难以预料的是，与此前的“狼来了”并不相同，这一次，“狼”真的来了。

　　3月25日晚7时，杭州市政府在召开的小客车总量调控管理和机动车限行工作新闻发布会上，正式宣布了自3月26日零时起小客车实行增量配额指标管理，限购范围确定杭州市行政区，即主城区和萧山、余杭、五县市同步实施。至此，杭州限购的谣言终于成为了既定事实。

　　杭州市人民政府文件显示，增量指标通过摇号或竞价共同实行方式分配。“在每个配置周期内，摇号方式配置的指标占总额度的80%，竞价方式占20%。”杭州市交通运输管理局局长范建军介绍，“机动车增量指标以12个月为一个配置周期。每个周期配置额度为8万个，按月度分配，并不得跨周期配置。”如此一来，从3月26日零时起，杭州每年增量指标仅为8万个，其中摇号方式和竞价方式分别为6.4万个和1.6万个。而截止到2013年2月底，过去一年间，杭州市机动车净增27.6万辆。

　　而在杭州限牌政策实施后到第一批摇号和竞拍前，也就是自2014年3月26日零时起至2014年4月25日24时之间，杭州将在全市范围内暂停办理小客车的注册、转移及转入本市的变更登记。

　　不仅如此，限牌政策尘埃落定之后，限行措施也随之而来。根据杭州市政府公告，杭州市将于5月5日上午实施高峰时段区域“错峰限行”交通管理措施。

　　它山之石

　　早在20年前，上海走出国内汽车限牌史上的第一步——以拍卖车牌方式，对中心城区新增私车配额度进行调控。相隔16年后的2010年12月23日，北京市政府发布《北京市小客车数量调控暂行规定》，但限牌方式与上海有所不同，即小客车配置指标将以摇号方式无偿分配。

　　上海开了汽车限牌的先河，而北京则引起诸多城市“效仿”。2010年北京宣布实施汽车限牌后，短短三年多之间，实行限牌城市增加了四个——贵阳、广州、天津、杭州相继实施，限牌方式各有不同。

　　2012年，广州以拍卖与限牌两种方式以50∶50的比例和同时并行的方式实施限牌政策，而2013年底的天津限购及刚刚宣布实施的杭州限购，都在采取限牌政策实施方式时，延续了限牌与拍卖相结合的做法。杭州市公安局副局长乐华表示，“杭州限牌模式的设定主要参照广州、天津的限牌政策。”

　　限牌政策波及的城市范围陆续扩大，在一定程度上因为当地汽车社会矛盾的日益增加。从杭州地区来看，今年1至2月份，杭州汽车营销企业汽车类零售额达到124.13亿元，同比增长近三成。截至今年2月底，杭州乘用车保有量已达到259.8万辆，年增长率为12.1%。相关数据显示，2013年，杭州地区交通拥堵指数超过“8”，意味着严重拥堵的天数已达35天，而全年市区早晚高峰平均车速已低于国际拥堵警戒线20公里/小时。

　　“拥堵加剧，汽车社会矛盾剧增，并不应是城市实施限牌限行的直接理由，要从根本上解决汽车社会矛盾，应该从发展公共交通入手。”汽车分析师贾新光对本报记者分析认为，“汽车限购并不能从根本上解决拥堵现状”。

　　不仅如此，据本报记者了解，杭州地铁规划总长为375.6公里的10条地铁线路，目前仅有地铁一号线于2012年竣工投入使用，而原定于2013年内投入运营的地铁2号线直到今年3月中旬才宣布进入内部装修尾段，其他地铁线路预计在2020年部分完成。这也就意味着，在杭州的拥堵原因中，并不仅仅是汽车保有量暴增，公共交通无法满足需求更是一大要素。

　　塔罗牌效应

　　每一个限购令下达的前夜，都会引起当地汽车交易市场的通宵火爆，杭州也没有例外。

　　“昨晚客流太多，经销商店里打印发票的打印机都冒烟了！”3月26日下午6时，位于杭州经济开发区的众泰汽车杭州基地内部人士告诉本报记者，“昨天（25日），众泰汽车位于杭州的经销商店进店量与过往相比增长300%。”

　　豪华车品牌也同样被“囤牌大军”们光顾。“我店特从全国新调千辆新车，火速支援，1032台最新车源，等您到24:00。”限购前一天，杭州一家听到风声的雷克萨斯4S店在门前张贴公告；位于杭州的一家豪华车品牌4S店销售人员告诉本报记者，“从3月21日前后起，店内连续几天营业时间每天延了又延，几乎没有在11点前关门过，成交量和进店人数都在成倍上涨。”

　　络绎不绝的购车群体踏破4S店门槛疯狂抢购的同时，车型原本优惠幅度也一再缩水，甚至出现高价售车。据报道，政策宣布前夕，杭州地区东风日产骐达优惠幅度从14000元降到优惠8000元；雅阁、途观等车型的价格上涨幅度更超过1万元。

　　在上演“最后疯狂”后，随着夜半钟声敲响，杭州购车“大限”也将同时到来。按照此前限购城市汽车市场的发展轨迹，限牌限行对当地汽车市场的冲击影响不容小觑，而杭州汽车市场正涌入这样的暗流。

　　“杭州限牌后，对各汽车品牌在杭州地区的经销商都会产生很大冲击。”位于杭州经济开发区的众泰汽车杭州基地相关负责人告诉本报记者，杭州限牌对当地汽车制造企业影响并不会太大，最主要的影响是当地经销商，“就众泰汽车而言，杭州地区销量在浙江省销量中占比只有20%，在整体销量中占比不到5%。”上述负责人对本报记者说。

　　位于杭州临江工业园的东风裕隆公关室也对本报记者回应，“杭州地区销量在全国销量中占5%。”

　　汽车分析师张志勇在接受本报记者采访时亦认为，“位于杭州地区的几家汽车厂，如长安福特、东风裕隆和吉利汽车，都是主做全国市场的，并没有局限在杭州本地市场，所以限牌政策对本地汽车企业影响不大，主要是对当地经销商生存环境的影响。”

　　此外，限牌方式也与本土汽车行业发展息息相关。上海实施拍牌政策后，拍牌价格居高不下，也在一定程度上引导了购车群体对汽车品牌的选择倾向。“车牌成本高，也在很大程度上限制了新增购车人群的类别，能买得起车牌的准车主，通常很少选择经济型的小车，这在对自主品牌施加压力的同时，也很难达到节能减排的初衷。”有业内人士如是分析。

　　限与不限？如何限？每个城市都有着自己的算盘。杭州已然落地，下一个城市会是哪里？