“还会有下一次吗?”成品油消费税调整消息一经发布,很多人都发出疑问。伴随国际油价的持续下跌,不排除再度调整成品油消费税可能性。但1个多月时间内,该税种连续三次上调,其背后的政策信号引起人们关注。
细数最近三次调整成品油消费税,一个共同特征都是利用国内油价下调窗口期,也就是说,油价下跌为成品油消费税调整提供窗口。
抑制机动车数量快速增长
“三次调整释放出一个重要信号,油价可以任性跌,但传统石化能源不能任性消费。”财政部财科所所长刘尚希说,目前国内能源资源依旧处于短缺,不足以支撑敞开口的能源消费。
此外,要实现永久的APEC蓝,也需要通过引导成品油消费,抑制机动车数量快速增长。
不影响新能源汽车推广
机构研究显示,原油价格在每桶80美元以上时,正是我国新能源产业发展很快阶段。这意味着,原油价格过快下跌,新能源产业首当其冲受到影响。
刘尚希认为,油价不断下降,给新能源产业带来的一个冲击就是陷入推广难。研究发现,作为替代能源的燃料乙醇生产成本每吨普遍在7800元,国际原油价格60美元时,燃料乙醇生产成本已经远高于汽油出厂价格,市场推广面临困难。同样,油价下降,新能源汽车推广销售也会举步维艰。
考虑百姓负担社会承受力
此外,专家指出,油价不断下降,也加大国家补贴新能源产业压力。国际上新能源发展都离不开国家补贴支持,但传统石化能源成本越来越低,国家补贴新能源产业就会越来越力不从心。
回顾三次成品油消费税调整,除首次调整恰逢油价九连跌,最终该下降幅度与提税相互冲抵、油价保持不变外,其余两次调整都没有用足油价下调空间。也就是说,提税同时考虑百姓负担和社会承受能力,都努力实现了油价同步下降,兼顾生产和消费。
按照目前汽、柴油价格形成机制,提高的消费税将传导至汽、柴油零售价格。两部门表示,石油炼化企业不会因为提高成品油消费税直接受益或受损。